报告精读 | 深圳蓝皮书：深圳劳动关系发展报告（2019）

近日，深圳市社会科学联合会与社会科学文献出版社联合发布了《深圳蓝皮书：深圳劳动关系发展报告（2019）》。

《深圳蓝皮书：深圳劳动关系发展报告（2019）》对2018年深圳劳动关系面临的主要问题进行专题研究：一是研究分析近年来受理的部分劳动争议情况的大数据，展现深圳实施《劳动合同法》10年来劳资关系的状况，为规范用工行为，化解劳资纠纷提出了有针对性的意见和建议；二是研究如何从应急和维稳为主的劳动关系管理中后端，向劳动关系管理的前端调整，从而做到和谐劳动关系管理的源头治理。提出调整过程中的主要渠道和方式，便是劳动关系公共服务。本书还就劳动关系运行中的劳动合同解除变迁原则、养老保险补缴、裁审衔接、外国人劳动权益保护等问题展开了专题研究，作出有深度、有新意的分析，提出了具有可行性、前瞻性的思考与建议。

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01

    深圳劳动关系研究工作得到加强

蓝皮书指出，深圳劳动关系研究工作得到加强。

（1）首次开展全市劳动关系形势调查评估工作。通过梳理劳动关系全过程涉及的主体和关键环节，制定劳动关系发展状况调查评估指标体系和评估模型，对602家企业和1188名员工、16家承接政府劳动关系事务的社会组织开展问卷调查，形成劳动关系发展状况调查分析报告，从第三方角度客观评价劳动关系形势。

（2）深圳劳动关系研究院成立并发挥专业作用。自2018年1月成立以来，开展了整合智库平台、承接课题调研、提供咨询服务等工作，例如承接坪山区规模以上企业劳动关系现状调研、光明区建设发展集团“侨新职工”劳动关系归属研判和龙华区民治街道“产业工人参与社会治理环境影响因素及实现模式”等课题项目，与中国劳动和社会保障科学研究院、首都经济贸易大学劳动经济学院及深圳大学法学院签订合作协议，聘请中国劳动和社会保障科学研究院、中国人民大学、中山大学等在劳动关系领域的顶尖实务理论专家并颁发聘书，积极参与构建和谐劳动关系。

02

深圳健全工资分配宏观调控机制，增强劳动者获得感幸福感

蓝皮书指出，深圳健全工资分配宏观调控机制，增强劳动者获得感幸福感。

1.稳慎调整最低工资标准

开展最低工资标准实施评估，形成《深圳市2018年最低工资评估报告》，为科学把握调整频率和幅度提供数据支撑。自2018年8月1日起，深圳市最低工资标准调整为2200元/月，涨幅为3.29%。在经济发展基础上合理调整最低工资标准，保障和改善民生，促进社会和谐发展。

2.完善企业薪酬调查制度

完成人社部下达的959家和广东省下达的1100家企业薪酬调查和相关数据上报分析任务，开展公职人员和企业相当人员工资比较，形成《深圳市公职人员和企业相当人员工资比较分析报告》《深圳市2018年企业人工成本分析报告》，促进健全工资正常调整机制。工资指导价位从经济领域延伸到社会领域，为用人单位和员工合理确定工资分配提供了客观参考依据，受到用人单位和员工的关注和欢迎。

3.人力资源市场工资指导价位制定发布工作实现新突破

2018年工资指导价位涵盖了38个大类行业446个细类岗位，总体高位值、中位值、低位值和平均值分别为25860元/月、5069元/月、2882元/月和6413元/月，同比分别增长2.32%、14.81%、5.76%和14.29%。近年来每年工资指导价位均比上年有所提高，明确释放了要求企业根据经济效益适当提高工资水平、促进员工分享经济社会发展成果的信号。行业工资指导价位发布机械、装饰、酒店、旅游、公路货运与物流、医药六个行业（2018年首次发布医药行业工资指导价位），继续发布企业人工成本信息，对引导企业工资分配起到了积极作用。

03

2019年经济社会环境复杂变化，给劳动关系事业发展带来风险挑战

蓝皮书指出，2019年受国内外格局变革和经济社会环境变化影响，劳动关系不稳定因素增多。外部环境复杂严峻，经济保持中高速增长难度增大，中美经贸摩擦这个最大的不确定因素与产业结构调整、企业经营困难等因素叠加，企业经营压力不断增大，企业注销或搬迁现象频繁，经济社会矛盾交织，可谓错综复杂、千变万化，给防范劳资风险带来挑战。2018年劳动争议立案数达到39964件，同比增长29.27%，2019年仍将在高位运行。

劳动关系的主体是企业和劳动者。从企业方面来看，根据2018年统计年鉴，截至2017年底，全市登记企业达177万家，规模以上工业企业单位数7943个，规模以上工业总产值32119.15亿元，全员劳动生产率252660元/人。其中既有员工人数达十万人的超大型企业，也有大量中小微企业；既有大量高新技术企业，更有许多劳动密集型企业。在劳动关系管理模式上，既有科学现代的人力资源管理，也有常被劳动者举报投诉和申请仲裁的粗放管理。从劳动者方面来看，截至2017年末，常住人口1252.83万人，常住户籍人口434.72万人，常住非户籍人口818.11万人;按照2018年失业保险缴费人数口径统计，就业人员人数达到1127.36万人。且以“80后”“90后”的新生代劳动力为主力军，文化水平明显提高，他们期盼更体面的就业、更高的收入、更完善的社保，要求民主参与、利润分享的诉求越来越强烈，且集体行动意识、组织策划力明显加强。面对生产经营不稳定的企业，庞大流动的就业人群，劳动关系状况日益多元化、复杂化，如何构建和谐稳定的劳动关系是深圳面临的重大课题。

精彩目录

Ⅰ　总报告
.1　2018年深圳劳动关系发展状况及展望　深圳劳动关系发展报告课题组／001

Ⅱ　人力资源与社会保障篇
.2　深圳市近年构建和谐劳动关系的实践与思考　／021
.3　推进和谐劳动关系综合试验区改革研究与思路　／034
.4　深圳市2018年人力资源和社会保障情况调查分析／044
.5　深圳公共就业服务的主要问题及对策建议　／057
.6　深圳企业工资支付情况分析及对策建议／068
.7　深圳劳动监察执法工作现状及思考　／081
.8　2018年深圳市劳动人事争议仲裁现状分析及2019年形势预判／092
.9　盐田区劳动关系公共服务创新与实践　／104
.10　2013～2017年深圳市劳动争议裁审衔接情况分析报告　／119
.11　社会力量多元参与劳动争议调解
　　——深圳市坪山区探索劳动争议预防调解新模式／139

Ⅲ　工会组织篇
.12　打造一支高素质专业化工会干部队伍
　　——对新时期工会干部队伍建设有关问题的观察和思考　冯力／152
.13　工会会员普惠服务体系建设研究　曾虹文　梁水英／162
.14　融合多种民主形式，建立有效管理体制　古凤绮／176
.15　“互联网+”时代下，工会组织变革的创新与思考　安江／186

Ⅳ　劳动关系和谐度测评篇
.16　中电港公司2018年劳动关系和谐度测评报告　／198
.17　深圳市泛海三江电子股份有限公司2018年劳动关系和谐度评估报告　／208
.18　2018年中金岭南财务公司劳动关系和谐度测评报告　／215

Ⅴ　专题研究篇
.19　深圳中级人民法院2016～2018年劳动争议案件大数据分析　／223
.20　广东薪酬制度改革进程研究
　　——改革开放以来薪酬改革发展历程　／232
.21　发达国家职业伤害救济制度及对我国的启示／246
.22　劳动合同解除情事变迁原则浅析　／259
.23　我国非全日制劳动者的劳动风险保障现状及完善　／272
.24　广东省用人单位应参保未参保职工基本养老保险补缴机制研究　／284
.25　深圳市L区企业职工就业质量评估研究　／296
.26　欠缺就业证件情形下外国人劳动权益保护问题　／315
.27　员工诉求超法律基准类劳资纠纷处置研究　／327

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